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三亚探索开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点

 2021-11-05 来源： 海南日报

三亚探索开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点

农民足不出户即可实时申请开具电子发票

海南日报三亚11月4日电(记者 黄媛艳)海南日报记者11月4日从三亚市“制度建设年”行动专家咨询会上获悉，三亚探索开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点，着力解决农民申请代开发票难、税务机关查验监管难等系列难题，农民足不出户即可实时申请开具电子发票，在便民利民的同时助力乡村振兴。

随着海南生态旅游农业的发展和农产品销售渠道的不断丰富，农产品销售的增值税开票需求日益增长。农民普遍未办理税务登记，当采购方索要发票抵扣税款时，农民难以自行开具发票，需要向税务机关申请代开发票。在申请代开发票业务时，农民会遇到从田间到办税服务厅距离较远、代开发票需准备诸多资料等难题。对于税务机关来说，由于对农业生产者和农产品相关信息掌握较少，难以做到取证查验，因此也存在农户上门申请代开发票只能“就表审表”，存在增值税发票虚开的风险。

为推动税务治理向农村基层下沉，三亚市税务局在省税务局的指导下，联合三亚市农业农村局、三亚市发改委共同开展代开免税农产品增值税电子普通发票系统试点工作。通过广泛的前期调研，基于信息管税和数字农业相结合的理念，三亚打通市税务局、市农业农村局、市发改委等相关部门的数据信息壁垒，搭建了掌上电子服务平台，并且出台了《掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台推广工作方案》，针对常年蔬菜、冬季瓜菜、水果等30余个品类，形成了由税务局统筹平台建设与推广、农业农村局安监员采集农户信息、发改委采集价格信息的工作机制，实现了农户足不出户即可实时申请开具电子发票。

三亚市有关负责人表示，掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台充分运用“信息化”与“数字化”相结合的管理模式，通过建立健全农产品税源管理制度，既增强了税务部门对基层农产品购销纳税的风险管控，实现对纳税人生产全周期监控，切实降低发票虚开的风险;也有效提升了税务开票办事效率，解决了农民线下办理“多头跑”“耗时长”“资料繁杂”等难题，进一步推动了税收与经济社会发展的联动，助力乡村振兴。

三亚税务推出掌上代开免税农产品增值税电子普通发票 农民开票不再“多头跑”

2021-08-10 来源: 南海网举报

新海南客户端、南海网、南国都市报8月10日消息（记者 汪慧 实习生 徐小琦 通讯员 刘碧波 杨晨 钟承伟）近年来，随着海南生态旅游农业的发展，农产品销售的增值税发票需求日益增长，“痛点”“堵点”问题也随之而来，比如在办税服务厅代开发票费时费力，税务部门和农业生产存在信息壁垒。

三亚市税务部门以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，在全市推广掌上代开免税农产品增值税电子普通发票模块，不但解决了农民开票“多头跑”、税务审核“缺数据”问题，也切实降低了免税农产品发票虚开风险。

打通数据信息壁垒，形成“农户地图”

据了解，农户（个人）销售自产农产品，可向税务机关申请代开免税农产品增值税普通发票，购买方（增值税一般纳税人）可凭发票抵扣税款。但在实际操作过程中，一方面农户普遍未办理税务登记，到办税服务厅代开发票费时费力；另一方面税务部门对农业生产者和农产品相关信息掌握较少，代开发票存在“就表审表”的困境。

如何破题？三亚税务部门借助现有的农业安全监测网格化管理机制，从农业安监部门定期获取农户姓名、身份证号、地块地址、农产品品种、产量等动态信息，形成“农户地图”。同时，打通与价格监测中心的协作渠道，定期采集各类农产品田头价、批发价、零售价，首期纳入采集范围的为常年蔬菜、冬季瓜菜和水果，形成“价格地图”和“农户信息库”，保障农户及时开具发票。

“除了与政府部门建立协作机制，我们还将税务管理延伸到村委会等基层农村自治组织。”三亚市税务局相关负责人介绍，截至目前，该局已借助46名农业安监员力量、采集近4000户次农户数据，通过发票开具情况也能检验农业基础数据的准确性，促进农业网格化管理不断完善。

集成开发系统提升纳税人体验感

数据打通了，问题也就迎刃而解。三亚市税务局通过海南省电子税务局、发票公共服务平台和金税三期系统等三个系统集成开发，依托海南省电子税务局网络防护体系和实名办税认证系统，建立代开免税农产品发票数据共享模型，形成登记中心、发票开具中心、交易订单中心等服务化模块，为农户提供始终在线、瞬间直达、流程再造、业务协同、在线互动的7×24小时开具服务。

“教一下我就学会了，手机上代开增值税电子普通发票操作简单又快，在家里就可以直接办理。”近日，来自三亚市天涯区妙林村的农户黎灵机通过海南省电子税务局APP开具了一张免税农产品增值税电子普通发票。

“使用手机开具出的免税农产品增值税电子普通发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定均与纸质普通发票相同。”三亚市税务局工作人员现场演示了发票开具流程，用户注册的时候只需填写纳税人的本人身份证号码、手机号码、姓名、出生年月日，在开具发票前根据实际交易情况填写购买方信息和销售方的信息，即可代开农产品增值税电子普通发票，整个过程用时不到30分钟。

据悉，据了解，本次试点将税务管理延伸到农业生产环节，通过社会共治，实时掌握农户和农产品的生产动态信息。一方面，纳税人无需提供资料即可实时申请开具发票，不增加纳税人负担、不影响纳税人体验，实现对纳税人“无感监管”。另一方面，通过建立事前采集信息、事中监测预警、事后风险应对的管理模式，自动监控、自动预警、反馈调整，实现对纳税人生产全周期监控，切实降低免税农产品增值税发票的虚开风险。

三亚市税务局负责人表示，本次试点是发票电子化的具体运用，为下一步全面推行代开发票电子化奠定技术基础。