国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于支持自治区“十大产业”发展的意见
云南百滇税务师事务所有限公司 2021-04-17
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《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于支持自治区“十大产业”发展的意见》制定出台 17条举措支持新疆“十大产业”发展壮大
4月14日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于支持自治区“十大产业”发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》以17条具体举措支持新疆“十大产业”发展壮大，提升服务“十大产业”水平。
国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局新闻发言人，党委委员、副局长蔡子婴说，为助力“十四五”时期新疆石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游“十大产业”发展，加快构建现代产业体系，按照在党史学习教育中要开展好“我为群众办实事”实践活动的要求， 4月2日，新疆税务局结合2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，制定了《意见》，全面提高税务服务便利化、智能化、个性化水平，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，使纳税人缴费人体验感更佳、获得感更强、满意度更高。
《意见》提出了包括落实税费优惠政策，支持“十大产业”发展壮大；升级纳税服务举措，提升服务“十大产业”水平；扩大宣传渠道，全方位开展政策辅导；深化“放管服”改革，营造优质税收营商环境四个方面17条具体举措。
延伸阅读
有哪些实招硬招？有哪些新举措？
“十四五”期间，新疆将重点推动石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大产业”发展。
《意见》明确了 17 条具体举措，支持“十大产业”发展壮大，提升服务“十大产业”水平。具体有哪些实招硬招？有哪些新举措？4月14日，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局纳税服务处处长巴乐克·阿曼、政策法规处副处长辛万玲针对这些问题答记者问。
精简流程、优化服务、协作联办，提升服务水平
记者：今年税务部门支持“十大产业”发展，在优化流程、精简资料上有哪些实招硬招？
巴乐克·阿曼：首先是精简流程。我们从纳税人缴费人最直观的体验出发，推出系列简化流程措施。例如：全面推行财产行为税合并申报；将正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%；将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日，增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日等等。
其次是优化服务。我们坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路，在做好线上服务的同时持续优化线下服务，以更好地满足特殊人群、特殊事项办理的要求；协调解决大企业重大复杂涉税诉求，增强税收政策执行确定性等等。
还有就是协作联办。我们从跨部门合作方面创新推出系列协作联办措施。例如：加强部门协作共享，为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。
为龙头骨干企业配备“项目管家”
记者：相较2020年，今年的“项目管家”都有哪些新的服务措施？
巴乐克·阿曼：去年，新疆税务局推出贴合重点项目建设需求的特色“项目管家”服务，为中央、自治区（新疆生产建设兵团）以及各地州市、县市区确定的3908个重点项目、7370户重点项目纳税人配备“项目管家”，从勘察、设计、施工、竣工直到投产使用的全过程提供全环节、点对点、一对一的税收服务，收到了良好的社会反响。
今年，我们将“项目管家”服务范围扩展到了技术创新、乡村振兴、新疆“十大产业”的龙头骨干企业，为他们配备专属管家，全程提供点对点、个性定制化的导税及业务办理服务。
在服务过程中，会更加注重拓展服务外延，发挥税收数据牵线搭桥作用，助力企业实现供需对接，协助银行业金融机构为融资困难的企业精准放贷，促进重点项目与新疆“十大产业”发展有效衔接，双向促进。
全方位开展政策辅导
记者：在确保新一轮西部大开发税收政策落地、充分释放政策红利方面，税务部门将有哪些做法？
辛万玲：2011年国家开始实施第二轮西部大开发政策，对符合西部大开发政策的企业，给予减按15%的企业所得税税率，新疆税收政策落实取得了显著成效。2020年享受西部大开发税收优惠政策的企业是2011年的1.5倍；减免税是2011年的3.89倍，年均增长16.28%。
在确保新一轮西部大开发税收政策落地、充分释放政策红利方面，我们将重点做好三个方面的工作。首先是加强宣传辅导。充分运用12366纳税服务热线和网站等，加强对纳税人的宣传辅导，做好政策解读、操作讲解、疑问回答等工作，确保纳税人应知尽知、应享尽享。其次是优化纳税服务。通过数据分析，精准定位潜在享受税收优惠的企业，及时宣传优惠政策。对应享未享、不应享受而享受的企业，及时开展一对一辅导，讲解政策、帮助企业化解风险；对符合西部大开发企业所得税优惠政策的企业，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的简化方式享受优惠政策，减轻企业办税负担。最后是开展政策效应分析。加强对西部大开发优惠政策执行情况的调研分析，查找落实政策的堵点问题，分析成因，及时整改。通过税收分析，提高以税资政水平，为地方党委政府科学决策提供税务智慧。
17条具体举措内容
●落实税费优惠政策，支持“十大产业”发展壮大
1.充分发挥支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制作用。将落实“十大产业”相关政策纳入重点工作事项进行安排部署，完善政策落实举措，做好政策解读培训，推行政策确定性研究工作机制，增强政策落实的及时性、确定性和统一性。
2.做好“十大产业”优惠政策效应评估。认真落实税费优惠政策落实情况反馈制度，掌握各项优惠政策执行成效，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。
3.编制“十大产业”税费优惠政策汇编。针对“十大产业”行业特点，分专题、分类别统筹梳理编制税费优惠政策汇编。自治区税务局机关各业务部门要加强对“十大产业”税收政策的研究，指导基层落实好各项政策，促进形成工作合力。
4.更好服务区域发展战略。做好新一轮西部大开发税收优惠政策的宣传落实，配合自治区相关部门修订产业目录，不断优化完善产业目录，支持“十大产业”发展。
5.开展“十大产业”税收经济分析。依托税收大数据，围绕推进“十大产业”产业基础高级化、产业链现代化，开展有效率的经济专项分析，及时向地方党政报送分析报告，发挥好“以税资政”作用。
●升级纳税服务举措，提升服务“十大产业”水平
6.拓展优化线上线下服务。持续优化业务线上办理渠道，拓展线上线下融合办理方式，实现办税缴费容缺办、就近办、掌上办、自助办、预约办，持续扩大“最多跑一次”业务事项范围，让“十大产业”企业体验更加高效、便捷、优质的服务。
7.提供“项目管家”专属服务。将“项目管家”服务范围扩展到自治区、市、县三级“十大产业”龙头骨干企业，在办税服务厅开辟绿色通道，配备专属管家，全过程提供点对点、个性定制化的导税及业务办理服务。尽可能发挥税收数据搭桥作用，助力上下游衔接不畅的服务对象实现供需对接，帮助解决原材料、运输等生产经营困难，充分激发企业活力。
8.强化“十大产业”企业权益保护。畅通12366纳税服务热线、办税服务厅等投诉接收渠道，依法依规处理企业纳税服务投诉。及时分析工作过程中存在的短板不足，提出具体、实际、可行性强的改进建议，全面提升纳税服务质效。
9.拓展“银税互动”产品。以纳税信用评价结果为基础，结合“十大产业”生产经营特点，探索开发符合新疆实际和行业发展需要的“银税互动”信贷产品，为“十大产业”企业融资提供便捷渠道。
●扩大宣传渠道，全方位开展政策辅导
10.全面开展立体化宣传辅导。充分利用办税服务厅、实体纳税人学堂、上门辅导等线下渠道开展政策辅导解读，同时，积极运用电子税务局、税企微信群、手机App、12366纳税服务平台等线上渠道，开展政策精准推送。
11.分类开展针对性宣传辅导。进一步夯实网格化服务责任，主动征集“十大产业”企业辅导培训的具体需求，结合其生产经营、核算方法和适用税费政策，进行全覆盖、分阶段、强重点的政策培训和操作培训，提供个性化精准辅导。
12.及时回应企业关切热点。新一轮税费政策出台后，立即梳理新税费政策和配套征管制度的适用行业，实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，确保应享尽享、应享快享。
●深化“放管服”改革，营造优质税收营商环境
13.持续推进智慧税务建设，提升“十大产业”办税速度。持续优化电子税务局，不断提高用户体验。不断拓展现有“非接触式”办税体系，积极做好自然人电子税务局、社保征收等业务信息系统升级调整。
14.做好增值税专票电子化工作。高质量推进专票电子化制度机制落实，逐步扩大电子专票适用范围，发挥电子专票远程交付更加高效、管理成本更加低廉、签章手段更加先进的优势，不断降低制度性交易成本，提高交易处理效率。
15.整合出口退税系统。做好金三出口退税系统的整合上线工作，加强出口退税与税收征管、专用发票电子化等业务的衔接。进一步优化工作流程，简化程序，提高办退实效，为“十大产业”纳税人缴费人办理出口退税提供更加便捷的办税条件。
16.转变管理模式。积极运用诚信推定、分类管理、风险监控、信用评价等现代管理理念，创新加强事中事后监管机制和制度建设。实施纳税人分类分级管理，推行动态“信用+风险”监管。
17.配套开展差异化管理和递进式服务。基于纳税信用和税收风险变化情况，通过“无感”税务监管推动纳税人“有感”税法约束，优化税务服务实现监管“无事不扰”“无处不在”。
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